国务院批准大同市城市总体规划
国办发文要求：认真组织实施，任何单位和个人不得随意改变

    编者按
    近日，国务院批准了《大同市城市总体规划(２００６年—２０２０年)》，这是必将载入大同城建发展史的一件大事，也是全市人民翘首企盼多时的一件喜事。《总体规划》的审批前后历时４年多，好事多磨：从２００２年开始，在各级领导的大力重视和支持下，我市开始着手编制《总体规划》；２００４年１２月，《总体规划》经国务院批办１４个部委联席会议审查通过；２００６年３月，建设部根据国务院指示，重新开始城市总体规划的审批；２００６年１０月，国务院批准《总体规划》。我们在为此而欣喜的同时，要按照国务院办公厅的有关要求，认真组织实施《总体规划》，严格细致地做好各项相关工作，为我市城建工作再上新水平，进而实现资源型城市转型、重振大同北方重镇雄风奠定坚实的基础。
    (记者 刘慧 李霞) 记者日前从市规划局获悉， 国务院近日批准了《大同市城市总体规划(２００６年—２０２０年)》(以下简称《总体规划》)。这标志着我市城市规划管理迈上了一个新的台阶，大同城市建设翻开了崭新的一页。
    《总体规划》的审批过程可以说是历经波折。进入新世纪以来，我市主要领导都特别重视城市规划工作。从２００２年开始，在各级领导的大力重视和支持下，我市开始着手《总体规划》的编制工作，２００４年１２月１日，《总体规划》经国务院批办１４个部委联席会议审查通过。之后，由于国家土地政策(严格控制城市建设用地规模)原因，国务院除北京市以外停止其他城市总体规划审批。２００６年３月，国家建设部根据国务院的指示，重新开始城市总体规划的审批。但鉴于总体规划的审批时间过长，规划期限已不符合实际情况，通知我市将（２００１年—２０２０年）调整为（２００６年—２０２０年）。为此，按照建设部的要求，大同市规划局与编制单位天津城市规划设计研究院立即开展了大同市城市总体规划（２００１年—２０２０年）的修改工作。修改后又立即报送建设部审核后上报国务院待批。经过４年多的等待后，终于迎来了批准的这一天。　　
    国务院办公厅在批准《大同市城市总体规划(２００６年—２０２０年)》的通知中说，大同市是山西省北部地区的中心城市，国家历史文化名城和重要的能源城市。要以科学发展观为指导，统筹做好大同市城市规划、建设和管理的各项工作。　
    重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的２３５７平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。主城区逐步形成由城区、御东区、口泉区等组成的组团式用地布局结构。以主城区为中心、以市域中部１０９国道等交通走廊为发展轴，构建合理的城镇体系。要在市域城镇体系规划指导下，做好县域城镇体系规划，促进城乡统筹协调发展。 　　
    合理控制城市规模。到２０２０年，主城区实际居住人口控制在１３５万人以内，建设用地控制在１２７平方公里以内。具体规模要与省域城镇体系规划和土地利用总体规划相衔接。根据《总体规划》确定的空间布局，积极引导产业与人口的合理分布，着力提高人口素质，防止人口规模盲目扩大。坚持集中紧凑的发展模式，切实做好耕地特别是基本农田的保护工作。 　　
    完善基础设施体系。要重视交通基础设施建设，建立公路、铁路相协调的对外交通运输系统。逐步建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的公共客运服务系统。统筹规划和建设城市给水、排水、生活垃圾处理等基础设施，加快污水处理厂和管网的建设。充分重视城市防灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立包括消防、人防、防洪和抗震等内容的综合防灾系统。　
    建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则。要节约利用建设用地，合理开发城市地下空间资源。保护好城市水源地，避免过度开采地下水，通过发展节水技术、建设再生水利用设施等提高水资源的利用效率。加强工业、交通和建筑节能工作，逐步推广使用清洁能源，严格实施建筑节能设计标准。要坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划实施污染物排放总量控制，加强对烟尘、酸雨、污水、机动车尾气等的治理，加强以植树为重点的生态建设，切实改善环境质量，实现生态良性循环，促进城市可持续发展。　　
    创造良好的人居环境。城市功能要以人为本，创建宜居环境。要切实做好关系人民群众切身利益的交通、教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局。将普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标纳入近期建设规划，从方便低收入群体的生活与就业出发，保障经济适用住房和廉租住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进现有危旧房屋的改造。 　　
    切实加强世界文化遗产和历史文化名城保护。要进一步做好云冈石窟保护区范围内的治理整顿工作。保护区范围内的建设活动必须符合世界文化遗产保护的要求。要重视大同古城整体格局和风貌特色的保护。要加强对平城遗址保护区和市域内各级文物保护单位的保护。 　　
    严格实施《总体规划》。要结合国民经济和社会发展“十一五”规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，增强全社会遵守城市规划的意识。驻大同市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》。　　
    国务院办公厅特别强调，要认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。山西省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
                                                            来源 大同日报 2006年11月2日