我市出台《大同市创建“中国优秀旅游城市”现阶段工作方案》
大打一场“创优”攻坚战 |
本报讯 为迎接9月份国家旅游局和中央精神文明办对我市“创优”工作的检查验收，确保我市进入第二批“中国优秀旅游城市”行列，前不久，市委、市政府出台了《大同市创建“中国优秀旅游城市”现阶段工作方案》，要求我市各相关部门积极工作，组织和动员全市人民，大打一场创建“中国优秀旅游城市”攻坚战。
创建“中国优秀旅游城市”，是重点旅游城市的一项长期工作，如验收没有通过，第二年可以继续开展“创优”活动；验收通过后，每年进行复检。连续3年复检达标的城市，将成为“中国最佳旅游城市”。因而“创优”工作是今年我市旅游行业的一件大事，也是全市各项工作中的重头戏，“创优”成功与否，直接关系到我市调整产业结构和“二次创业”的成败。
《方案》强调指出，由于我市的基础条件较差，距离“中国优秀旅游城市”的标准还有一定的距离，必须加大“创优”力度，必须加强组织领导，充分调动全市各方面的积极性，扎扎实实搞好各项工作，今年才有可能进入“中国优秀旅游城市”行列。为此，对照《中国优秀旅游城市检查标准》，我市对包括城市旅游经济发展水平，旅游产业定位和规模，旅游业投入和专项政策支持，旅游业精神文明建设，生态环境建设以及城市“食、住、行、游、购、娱”六大要素在内的25个方面的内容、350多个指标，按行业、按部门层层进行了分解，制定了各责任单位的任务表，建立了“创优”工作责任制。
《方案》还明确了我市“创优”委员会组成人员名单。主任为市委书记靳善忠，市委副书记、市长孙辅智，“创优”委员会下设指挥部，指挥部是“创优”工作的直接指挥机构；指挥部下设9个工作组及办公室，具体负责开展各项工作。
据悉，经过近4年开展“创优”活动，目前我市已进入了“创优”倒计时阶段，各项工作都在紧锣密鼓地进行之中。(郜晓雁)
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明确任务 狠抓落实
迅速掀起创建“中国优秀旅游城市”新高潮
-----在全市创建“中国优秀旅游城市”督查工作会议上的讲话
冀明德（2000年9月4日）
同志们：
在云冈旅游节总结表彰暨创建“中国优秀旅游城市”动员大会刚刚结束不久，今天，市委、市政府又召开这次会议，主要任务就是借云冈旅游节成功举办的东风，乘势而上，一鼓作气，动员和组织全市人民立即行动起来，齐心协力，扎实工作，努力创建“中国优秀旅游城市”，以优异成绩迎接国家旅游局和中央精神文明办的检查验收。市委、市政府对这次会议十分重视，孙市长还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。
- 统一思想，提高认识，切实增强“创优”工作的紧迫感和责任感
创建“中国优秀旅游城市”，是大力发展旅游业、实施我市调整产业结构战略部署、加强城市精神文明建设的重要内容，也是加强城市建设和管理、改善投资环境、提高城市人民生活质量的有效途径。事实上，创建“中国优秀旅游城市”就是经济发展的一张城市名片。开展“创优”活动，实现“创优”目标，既是展现我市历史文化名城风采、加快城市现代化建设、提高我市知名度的形象工程，也是大力挖掘旅游资源优势、培育新的经济增长点、实现产业结构优化升级的潜力工程，更是关系全市人民群众切身利益、为子孙后代造福、重塑历史文化名城形象的民心工程，它有利于扩大对外开放，振兴旅游产业，促进我市经济发展，有利于进一步增强广大市民的荣誉感、自豪感，从而引导大同人民热爱太同、建设大同，为太同建功立业。可以这样说，“创优”成功与否，直接关系到我市调整产业结构和“二次创业”的进程，关系到大同的经济发展方向，关系到全市人民生活质量的提高和改善。
近年来，我市把“创优”工作一直摆在了市委、市政府的重要议事日程，1996年就进行了动员和部署，1999年7月在全市旅游工作会议上对“创优”工作进行了安排，今年3月份市政府对20个责任单位进行了督促检查，7月份市委、市政府专门下发了《关于印发<大同市创建“中国优秀旅游城市”现阶段1作方案>的通知》，8月30日在云冈旅游节总结表彰暨创建“中国优秀旅游城市”动员大会上，靳书记、孙市长又进行了再动员。从这几年“创优”工作的进展情况来看，总体情况不错，取得了一定成绩，城市基础设施建设取得了可喜成就，城市功能日臻完善，城市管理不断加强，城市面貌和旅游环境得到明显改善，特别是首届中国大同云冈旅游节的成功举办，充分展示了我市旅游业的资源优势、发展潜力和辐射带动作用，为创建“中国优秀旅游城市”奠定了良好的基础，为推动旅游业发展、把旅游业培育成为大同跨世纪的支柱产业创造了更加有利的条件。但是，我们也应该清醒地看到，由于我市基础条件较差，城市的现代旅游功能不够完善，旅游产业规模不大，旅游经济发展水平不高，距离“中国优秀旅游城市”的标准还有较大差距。特别是在“创优”工作中，存在的问题和矛盾也不少，主要表现在：一是城市脏乱差问题还没有得到根本治理；二是摊点乱停乱摆现象普遍，甚至景区，景点小商小贩尾随游客兜售小商品，以及算、看相等随处可见；三是有碍市容的违章建筑屡禁不止；四是车辆乱停乱放，不遵守交通规则的现象严重，出租车尤为突出；五是生态环境建设滞后，城市建成区绿化覆盖率较低，环境污染较重。六是宣传力度不够，全社会参与的风气尚未真正形成，特别是一些责任单位对“创优”工作认识不高、措施不到位，工作不和极主动，有厌战、畏难情绪。这些问题已经严重影响到“创优”工作的整体推进。省委、省政府明确要求我市要继续开展“创优”活动，争取进入第二批“中国优秀旅游城市”的行列。对我们来说，这既是压力，也是动力，更是推动我市创建“中国优秀旅游城市”的一次难得的机遇。因此，各级、各部门、各单位，一定要充分认识我市创建“中国优秀旅游城市”的重要性和必要性，统一思想，坚定信心，克服困难，以强烈的使命感和责任感，团结和带领全市人民，按照市委、市政府的统一部署，全党动员。全民动手，全社会参与；在全市上下迅速掀起创建“中国优秀旅游城市”的新高潮，以实际行动切实搞好“迎检”工作，为我市争取到一个新的城市名片，促进经济快速发展和社会全面进步。
二、明确任务，突出重点，全力做好“创优’工作
今年9月中旬，国家旅游局和中央精神文明办开始对第二批创建城市进行检查验收，分资料审查、现场检查和游客抽样调查三个小组分别开展检查，对照《中国优秀旅游城市检查标准》和《附加项目检查标准》，逐项进行检查评分。目前根据我市自检打分情况看，基本得分534分，经过努力可能再争取到257分，共计791分，可以达标（达标分为750分）。这次检查验收，包含了城市旅游经济发展水平，旅游产业定位和规模，旅游业投入和专项政策支持，旅游业精神文明建设。生态环境建设以及城市“食、住、行、游、购、娱”六大要素等25个方面的内容，350多个指标，内容十分广泛，标准也很严格，考核指标详细、全面、具体、操作性强，涉及到城市旅游经济的方方面面，也涉及到每一个单位和每一位市民，是对城市建设、管理、旅游产业发展和精神文明建设的全方位考核，时间紧，任务重，责任大。为了认真做好这项工作，争取使我市进入第二批“中国优秀旅游城市”的行列，市委、市政府已经出台了《大同市创建“中国优秀旅游城市”现阶段工作方案》，并制定了各责任单位的任务表（不清楚的请到市旅游局咨询），希望各级、各部门、各单位对照工作任务，密切配合，积极工作，以只争朝夕的精神和脱皮掉肉的干劲，组织和动员全市人民，大打一场创建“中国优秀旅游城市”攻坚战，将“创建”和“迎检”工作搞得既扎扎实实，又富有成效。当前要突出抓好以下几项工作：
- 以引深“三项整治”为重点，努力塑造良好的旅游城市形象。要进一步加大“三项
整治”力度，全面提高城市管理水平。坚决取缔分布在党政机关所在地和商业繁华区、古迹名胜区、车流密集区、火车站周围和主要街道两侧及其所属的小街小巷内的马路市场，严禁游商游贩随处经营；取缔使用燃煤灶具沿街烧烤和自发形成的早市、夜市；集中清理市区干道两侧和旅游景区景点乱堆、乱放、乱贴、乱设户外广告等违章行为，清除暴露垃圾和卫生死角，拆除清理违章建筑；集中治理出租车、中巴车、摩托车、自行车等车辆的交通违章行为，确保市区道路和旅游景区景点上各种车辆按章行驶、各行其道、秩序井然；认真抓好城市环境达标和旅游景区景点通过环境管理体系的认证工作，城市主要街道、景区、住宅小区要达到绿化、美化标准。要清理不文明、不健康、影响城市形象的广告；新闻媒体要在全国广泛地宣传大同的旅游资源优势和“创优”活动。
- 不断加大创建“中国优秀旅游城市”宣传力度，认真做好文字、图片、声像等
资料的准备工作。要营造浓厚的“创优”氛围，不断调动人民群众的积极性，使“创优”工作成为全市人民的自觉行动。全市各新闻媒体要开辟专版、专栏和专题，对创建“中国优秀旅游城市”的意义、任务和目标进行广泛宣传，各机关、企事业单位、街道办事处和学校都要结合各自的实际，广泛深入地开展各种形式的宣传教育活动，使这项工作家喻户晓；深入到每一个市民的心中。各有关单位要增强全局观念和责任意识，按照创建“中国优秀旅游城市”任务分解表，积极收集、整理、提供有关资料，确保“创优”工作顺利进行。
- 进一步加强城市精神文明建设，努力提高旅游业的总体水平和服务质量。要从提高市民的文明素质入手，继续引深以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的“三德”教育，并加强对市民文明公约的宣传教育。全市各行各业都要围绕“创优”工作，开展创优美环境、优良秩序、优质服务、使旅游者满意的“三优一满意”活动，促进管理和服务水平的提高。要积极组织旅游经营单位加强业务培训，开展技能竞赛，创建“青年文明号”，设立文明示范窗口，推出文明旅游景区示范点，保证我市旅游服务质量和商业信誉；要大力倡导“做文明市民，建文明城市”、“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的良好风尚。要加强行业管理，特别是11O、119、120、122等要做到有警必接，一呼就到。气象预报、铁路航班问询等要热情礼貌，百问不厌；出租车、公交汽车要统一座套、清洁卫生，司乘人员要文明礼貌、规范服务、不拒载、不欺诈；要严厉打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，清查治理景区景点打卦、算命等封建迷信活动；各行各业都要把创建“中国优秀旅游城市”的活动深入人心。
4、进一步加强城市基础设施建设，不断完善城市旅游功能。要继续抓好云冈、恒山风景名胜区深度开发工作，重点抓好旅游景点配套设施建设，同时要加强城市基础设施建设，进一步改善我市旅游大环境，完善城市的现代旅游功能。火车站、长途汽车站、主要交通路口等要设置中英文交通指示牌，主要景区景点、宾馆饭店、娱乐购物场所，车站、厕所等都要设置规范、醒目的公共信息图形符号，九龙壁、恒山景区要增设环保型厕所，火车站、长途汽车站和主要街道要设置旅游地图广告牌，主要景区设置医疗救护点。
三、加强领导。狠抓落实，努力实现“创优”目标
创建“中国优秀旅游城市”关键在领导，力量在群众，根本在落实。因此，各级、各部门、各单位一定要加强领导，狠抓落实，做到“四个结合”、“三个到位”。“四个结合”：一是远近结合。创建“中国优秀旅游城市”是一项系统工程，任务十分艰巨，尤其对我们大同这样基础条件较差的地方来说，需要付出比其它兄弟城市更加艰辛的努力。这就要求我们着眼长远，立足当前，突出重点，整体推进。既要千方百计，又要实事求是。要严格按照检查标准，一项一项抓落实，决不可走过场、走形式。二是标本结合。坚持标本兼治、治本为主的原则，既要抓好市容市貌的整治工作，又要着力建立和健全城市管理运行机制，使城市管理走上规范化、制度化、法制化、科学化的轨道；既要加大宣传促销力度，提高景区知名度，又要不断完善旅游业管理体系和现代旅游功能，大力开发系列旅游产品，以体制和机制创新为突破口，大胆探索旅游业发展的新路子。三是点面结合。“创优”工作面广量大任务重，必须处理好重点和一般的关系，处理好集中整治和长效管理的关系，既要针对“迎检”的薄弱环节。及时进行查漏整改，整章建制，又要按照“创优”的要求，进一步提高城市旅游经济发展水平，做到重点突破，整体推进，滚动发展。四是软硬结合。既要抓好旅游资源的合理开发及其相关的城市基础设施建设，又要不断完善旅游产业配套服务功能，提高旅游业的综合素质和管理服务水平，进一步增强旅游综合经济效益。
‘三个到位”：一是领导精力到位。各级、各部门、各单位的领导一定要充分认识“创优”工作的重要性，明确任务要求，明确责任时限，把目标任务层层分解，责任到人，狠抓落实。当前，要把“创优”工作作为一项紧迫的任务来抓，实行一把手工程，主要领导亲自挂帅。分管领导集中精力，专门负责。市委、市政府将加大对“创优”工作的考核力度，该嘉奖的嘉奖，该惩处的惩处，做到奖罚分明。二是组织协调到位。创建“中国优秀旅游城市”，是一项社会系统工程，需要各部门与广大市民的配合和参与。要从基层和基础工作抓起，充分发挥居委会和各单位在创建“中国优秀旅游城市”的作用，进一步调动全市人民积极性，激励全市人民以更高的热情，更大的干劲投身到“创优”工作中来，使创建活动始终沿着健康的方向发展。各有关部门一定要从“创优”大局出发，提高重视程度，在搞好本部门工作的同时，按照市委、市政府的统一部署，统一步调，加强协作；服从指挥调动，做到政令畅通，确保我市创建“中国优秀旅游城市”这一目标能够按期顺利实现。三是工作措施到位。在“创优”工作中要狠抓目标责任制的落实。对各项目标、任务逐项进行分解，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。同时，要加大督促检查力度，定期检查，按期交帐。市委、市政府两个督查室要加大对全市“创优”工作的督查力度，各级人大。政协也要组织人员，对本地区“创优”工作进行视察，并及时提出整改意见，宣传部门要组织新闻单位进行舆论监督。
同志们，创建“中国优秀旅游城市”，体现了全市人民的根本利益和强烈愿望，是摆在我们各级各部门面前的一项光荣而艰巨的任务。只要我们团结一致，迎难而上，苦于实于，扎实工作，创建“中国优秀旅游城市”的目标就一定能够早日实现！
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